鲁中网淄博10月14日讯（记者 赵秋瑶 通讯员 江秀霞）2012——2022年，这十年是淄博高新区政务服务体制机制不断健全、干事氛围不断充盈、改革优化不断深入、政府职能不断转变的十年，是政务服务更加全面、质效不断提升的十年。十年来，淄博高新区政务服务始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进政务服务运行标准化、规范化、便利化为目标，以“便民、规范、高效、廉洁”为宗旨，不断提升企业、群众获得感和满意度。十年来，淄博高新区政务服务始终坚持改革创新，创新服务方式、优化流程再造、拓宽服务渠道，构建起一套标准规范、公开透明、高效便捷的政务服务体系，以实际行动叫响“淄博高新区政务服务”品牌，为高新区“三区一窗口”建设贡献力量，助力淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。

　　机制改革大刀阔斧

　　2001年4月，火炬大厦一楼行政服务大厅启用，标志着高新区政务服务“一站式”改革正式启动。2003年9月，淄博高新技术产业开发区行政服务中心成立，实现了高新区行政审批和服务事项的综合协调、统一管理和服务监督。2018年11月，淄博高新技术产业开发区行政审批服务局成立，政务服务自此进入规范化、程序化、高效化的轨道。

　　框架体系基本形成

　　一个品牌聚合力。淄博高新区行政审批服务局坚持政务服务走在前，精心培育“规范创新 勇争一流”政务服务品牌，组建高新区政务服务“党建联盟”，推动政府部门之间、政企之间、企业之间的合力共建。围绕企业群众办事的堵点、痛点、难点，发扬“五敢”精神，聚力“五项”举措，实现政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、企业群众最满意的“五最”目标。

　　一枚印章管审批。淄博高新区先后分两批将管委会所有行政许可事项及关联事项266大项全部纳入行政审批服务局集中实施，在山东省率先完成事项划转率100%，并建立健全审批监管联席会议制度，通过重要事项审批与监管权责清单等制度创新，强化了许可事项审管双方的协调配合,全面实现了“一枚印章管审批”,为一系列行政审批改革的快速顺利实施夯实了基础。

　　一个中心办业务。成立高新区政务服务中心，进驻部门23个，设置办事窗口165个，一站式提供1449子项政务服务事项，实现企业群众办事“只进一扇门”。优化政务大厅服务功能，设置行政审批、公共服务、人社保障、公积金、不动产、税务6个功能专区和“企业开办”“投资建设项目”2个“绿色通道”。设置重点企业一站式服务工作室，“高层次人才绿色窗口”“帮办代办窗口”“找茬窗口”等便民窗口，提供“预约服务、上门服务、帮办服务、免费邮寄”等特色服务，配备24小时自助服务机、咨询台、填单台、服务指南取阅处、触摸屏、叫号机、显示屏、饮水机、无障碍通道、无障碍卫生间、应急药品、老花镜、休闲书吧、擦鞋机、雨伞、残疾人推车、自助售货、手机加油站、移动业务等便民设施，使政务服务更用心、贴心、暖心。

　　一个体系搞服务。淄博高新区行政审批服务局持续推进“1+4+N”政务服务体系建设，构建“1”个区级政务服务大厅、“4”个镇办便民服务中心、“N”个基层政务服务网点为框架的便民服务体系。通过一体化网上政务服务平台、政务服务大厅、基层便民服务中心、移动端、自助端等多种形式，构建一体化政务服务体系，推行服务方式“零距离”、服务环境“零投诉”、服务过程“零障碍”服务事项“零积压”、服务办件“零差错”五零服务模式，实现基层便民服务提质增效。

　　一套流程管运行。高新区政务服务大厅推行OSM标准化管理，对人员、空间、物品、设备的合理配置和优化组合，严格管理。2017年，取得香港OSM现场管理协会认证，成为全省首个通过OSM现场管理认证的服务窗口单位，政务大厅根据OSM现场管理PDCAS循环系统，持续“效果检验”循环，实现政务服务精品化、精细化和标准化建设，达到“大厅整洁、管理规范、服务高效”的效果，展现了良好的政府窗口形象，提升了服务效率。

　　干事氛围日渐浓厚

　　2003年-2021年，高新区政务服务中心服务面积由180平方米增加至1.3万平方米，服务窗口由8个增加至165个，工作人员由16人增加至295人，入驻部门和单位由8个增加至23个，进驻事项由29项增加至1449项；企业从4935户增加至20609户，民营企业从 4537户增长到20183 户，千人企业数由32.9户提升至68.2户，个体工商户从3572户增加至 28094 户，农民专业合作社由原来的98户增至197户。事项全部实现在山东政务网上集中办理，依申请政务服务事项可网办率达99%，全程网办率达98%，即办件比例达65%。企业开办由5个工作日压减至2小时，建设项目审批由90天压减至30天之内。

　　改革创新走在前列

　　在全省率先建立“一房一码”房屋数据库。用区块链技术，按照“一库两平台”架构，把区内住房、商业用房、工业用房的登记信息分类汇总，建立地址数据库，并与房管、工商登记、市场监管业务系统进行数据联通，实现“房码对应”，从源头上解决虚假地址和冒用他人地址注册登记问题。

　　率先在全市推进工业投资项目“1+N”审批改革。打造“一个投资项目·一个部门牵头·一个团队服务”的“三个一”审批服务模式，一个项目的审批在高新区只需要行政审批局、自然资源和规划分局、环保局的3枚审批章，不超过30个工作日，投资企业实现“拿地即开工”。

　　在全省率先开展建设项目前置审批区域化评估评审工作，“新能源新装备产业园区”作为全市试点园区完成地质灾害危险性评估、水土保持方案等5项评估评审，园区企业实现成果共享，为首家享用评审成果的企业节约评估资金224万元，节支率60.59%，开工时间提前5个月。

　　企业开办2小时办结改革走在全国前列。优化审批流程，推进重点项目手续“一链办理、并联审批、容缺受理”，将企业注册登记、印章刻制备案、银行开户、税票申领、社保登记等事项统一集中办理，实现企业开办业务“一次提交、信息共享、并行办理、零元办结、快速出证（照）”。

　　设立“重点项目服务专区”，全市首推“批前服务”模式。配齐全链条项目管家服务专班、设立重点项目服务专区、确定一对一服务专员的“三专”服务力量，构建“一企一专员、一周一调度、一月一上门”的“三一”管理模式，在项目审批全生命周期推行“精准服务、代办服务、保姆式服务”。

　　在全省创新推出首张“勘验服务地图”，将已办理经营许可证的商家基本信息进行录入，形成“数据库”，通过动态数字信息化管理，提高经营场所登记的统一性、准确性和便利性，彻底解决使用虚假地址、模糊地址甚至冒用他人地址注册企业等情况的发生。

　　淄博高新区政务实现“十个率先”

　　2014年，高新区在全市率先编制完成区级《行政审批事项目录》，227项行政审批事项纳入《目录》管理。

　　2016年，在全市率先公布审批中介服务管理办法，建立中介服务机构目录库，开辟中介机构服务平台，全面放开中介服务市场，对中介机构实行准入制度，吸纳9大类、26小类中介机构共125家。

　　2019年，率先在全市启动“个体工商户简易登记”新模式。

　　2021年，率先在全国发出“储能技术服务”营业执照。

　　2021年，率先在全省实施政务服务“智慧咨询”改革。

　　2021年，率先在全市实施工程建设项目“多证联办、分段审批”，改革经验被山东电视台报道。

　　2021年，成立全市首家“齐好办·企业开办管家”工作室。

　　2021年，在全市率先推进“无证明城市”建设，梳理公布免提交证明事项1157项。

　　2022年，成立全市首家楼宇企业服务站，构建园区政务服务新模式。

　　2022年，在全省率先推出“企业挂牌上市合法经营认定一件事”。

　　回望十年，淄博高新区行政审批服务局坚持以人民为中心，不断增强企业群众的获得感和幸福感。展望未来十年，淄博高新区行政审批服务局将持续深化“放管服”改革、优化提升政务营商环境，奋楫扬帆为高新区“三区一窗口”建设贡献力量！